Buenos Aires. Desde la Comunidad Logística 2050 nos complace compartir un proyecto que ha sido presentado por el equipo comandado por el Dr. José Luis Jofré, la Lic. Valentina Lihué Ledda, el Lic. Victor Manuel Paz y el Diplomado Sebastián Gerardo Carrizo (todos miembros de esta comunidad y de sus mesas de debate, relacionadas con el quehacer nacional), respondiendo a una convocatoria que realizó el BID INTAL (Servicios Basados en el Conocimiento – SBC).
El tema propuesto por este equipo para ser considerado y seleccionado es: “Los desafíos para la integración del régimen comercial argentino con América Latina y el Caribe”.
El abordaje de este tema está relacionado al régimen comercial que la República Argentina tiene con los países del ALC, buscando la identificación y consolidación de oportunidades de expansión para el comercio regional. Para ello es necesario identificar aquellas variables vinculadas al intercambio comercial con el resto del mundo, que permitan generar mejores condiciones para estas actividades.
Es por ello que, se hace imprescindible elaborar propuestas que permitan realizar diagnósticos e intervenciones políticas orientadas tanto a la producción como a la exportación de servicios basados en el conocimiento (SBC), considerando asimismo, la incidencia que tuvo la pandemia del COVID-19, la cual generó graves efectos socio – económicos en todo el mundo. Por ende es necesario, lograr un intercambio de capacidades técnicas y saberes en esta área, los cuales permitirán realizar la correcta toma de decisiones estratégicas, como así también, identificar aquellas áreas que deberán ser mejoras en los organismos supranacionales
La Metodología a seguir será el uso de todas aquellas bases de datos disponibles referidas a las importaciones y exportaciones existentes en particular de la AFIP (Año 2020 y 2021), las cuales permitirán crear una herramienta flexible que permita lograr el correcto monitoreo del comercio exterior argentino con todos los países de ALC.
Texto del trabajo presentado
Los desafíos para la integración del régimen comercial argentino con América Latina y el Caribe
Responsable: Dr. José Luis Jofré (CONICET-UNCuyo – [email protected])
Identificación del problema a estudiar y su relevancia
El objetivo de este trabajo es exponer el régimen comercial que Argentina ostenta con los países de ALC, para la identificación y consolidación de oportunidades de expansión de comercio regional. Por régimen comercial se hace referencia al flujo comercial de Argentina con el resto de los países de ALC, pero también a los esquemas regulatorios instituidos que disponen estos flujos.
Las relaciones comerciales de la República Argentina con el resto del mundo han contado históricamente con los seguimientos de la Dirección Nacional de Estadísticas del Sector Externo y Cuentas Internacionales del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos como fuente primordial. A través de esta Dirección, se puede acceder a información síntesis de numerosas variables vinculadas al intercambio comercial con el resto del mundo tales como, valores, precios y cantidades de mercancías comercializadas y su efecto de los términos del intercambio, saldos de la balanza comercial argentina según los principales capítulos de la Nomenclatura Común del Mercosur, intercambio comercial según zonas económicas y principales países seleccionados, entre otras variables claves para acceder a un panorama general del desempeño comercial argentino.
No obstante, la información disponible no es del todo satisfactoria cuando se introducen interrogantes como las que le incumben a esta Convocatoria. La elaboración de propuestas de diagnóstico e intervenciones de política orientadas a la producción y exportación de servicios basados en el conocimiento (SBC) en América Latina y el Caribe (ALC), de cara a los desafíos del mundo post COVID-19 (Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe, BID, INTAL e Instituto Interdisciplinario de Economía Política, UBA, CONICET) requiere el uso de otras fuentes de información.
Claramente el incremento de los intercambios comerciales entre los países de ALC puede potenciar sus economías para superar los graves efectos socio-económicos de la pandemia del COVID-19, pero la identificación de los productos y servicios comerciados exige un examen más minucioso del comercio entre estos países, que sólo puede alcanzarse indagando en otra fuente de información, como es la publicación de las bases de datos relativa a las importaciones y exportaciones que la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) efectúa conforme a la Disposición Nº 302/2018.
Esta fuente habilita la manipulación metodológica de todas y cada una de las variables que la componen, como su puesta en relación de acuerdo a los criterios definidos por nuestros intereses de investigación.
De esta manera, ponderar el flujo comercial de la Argentina con los países de ALC, poniendo atención a la relación entre precios promedios y volúmenes operados, que tomaremos como variable proxy de la incorporación de valor agregado y conocimiento en los productos transados.
Por otra parte, también será objeto de indagación las múltiples organizaciones regionales o subregionales de integración y concertación que hacen las veces de marcos institucionales de estos intercambios comerciales, entre los que se destaca el Mercado Común del Sur, la Unión de Naciones Suramericanas y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.
Objetivos
Objetivos generales: Poner en evidencia del régimen comercial argentino con los países de América Latina y el Caribe, poniendo atención a los saldos comerciales regionales en términos económicos, pero también en términos de intercambio de capacidades técnicas y saberes que se llevan a cabo, con el propósito de orientar las políticas públicas del sector en dirección a constituir los diseños institucionales supranacionales más convenientes para el desarrollo económico y social de sus pueblos.
Objetivos específicos:
- Diseñar y mantener actualizada una herramienta de documentación, seguimiento y análisis del flujo comercial de la República Argentina con los países de ALC.
- Determinar la evolución del comercio regional en Argentina mediante la construcción de un sistema de información que ratifique los datos seccionados por fecha, región, tipo y cantidad de producto comercializado.
- Contribuir en la toma de decisiones estratégicas y la identificación de áreas de mejora en los organismos supranacionales que permitan incrementar la competitividad del país y el agregado de valor en sus intercambios comerciales.
Metodología, tipo y fuentes de datos. Si los datos no son públicos, el equipo debe demostrar que el acceso a los datos es posible
En el marco de los objetivos propuestos, el desarrollo metodológico de la investigación implica la adopción de una perspectiva que utilice técnicas estrictamente cuantitativas para el estudio de los flujos comerciales entre Argentina y los países de ALC, que involucra el análisis estadístico de fuentes secundarios, procedentes de las bases de datos relativa a las importaciones y exportaciones publicadas mensualmente por la AFIP. Las mismas son accesibles desde la página web del organismo: www.afip.gov.ar – Aduana – Operadores de Comercio Exterior – Información Agregada, y están disponibles para todos los meses desde febrero de 2017. Así contamos con todas las transacciones realizadas por la Aduana argentina, con la siguiente información:
Importaciones: Aduana de registro de la destinación, Número de registro de la destinación, Número de ítem de la destinación, Fecha de oficialización, Nombre del Importador, Medio de Transporte, Unidad de medida, Cantidad de unidad de medida, Valor FOB/CIF unitario, Valor FOB/CIF total, País de origen, País de procedencia, Posición arancelaria declarada, Posición NCM, Arancel que tributa (concepto) y Arancel que tributa (monto en dólares).
Exportaciones: Tipo (E), Fecha, Aduana, Posición NCM, País de Destino, Medio de transporte, Unidad, Peso neto en kilos, Monto FOB en dólares, Cantidad de Declaraciones, Cantidad de Unidad Estadística, Precio máximo por unidad estadística, Precio mínimo por unidad estadística, Precio promedio por unidad estadística.
El objetivo de esta investigación es crear una herramienta flexible para el monitoreo del comercio exterior argentino con los países de América Latina y el Caribe, poniendo atención a los saldos comerciales regionales en términos económicos, pero también en términos de intercambio de capacidades técnicas y saberes. Por ello, seleccionaremos las siguientes dimensiones de estas fuentes de información: países de origen y destino de los intercambios comerciales, productos comercializados, precios promedios y volúmenes operados, ello para el período 2020 y 2021. Para dimensionar el trabajo de procesamiento, cabe decir que esto implica el procesamiento de 48 bases de datos (24 de importaciones para 2020 y 2021 y 24 de exportaciones para el mismo período) con más de un millón de operaciones aduaneras registradas por cada una de estas bases.
Este abordaje sólo es posible luego del trabajo de sistematización de las bases de datos y de conversión de las mismas a un formato que permita su procesamiento tanto en Excel como en R. La elección del software R se realiza por la facilidad para compartir el código de los procesamientos que se presentará como un producto tecnológico de este proyecto. A su vez, se presentarán tablas estadísticas y gráficos de divulgación que resulten útiles para la toma de decisiones.
Por su parte, para alcanzar el objetivo de contribuir en la toma de decisiones estratégicas y la identificación de áreas de mejora en los organismos supranacionales, se requiere hacer un análisis documental de las cartas orgánicas de los principales organismos involucrados y sus posiciones en relación al comercio internacional, sobre todo, en el contexto de la pandemia de Covid-19. Se espera poder sugerir intervenciones en dirección a incrementar la competitividad del país y el agregado de valor en sus intercambios comerciales.
Impactos e intervenciones de política esperadas
En vista de los objetivos de la investigación, esperamos diseñar una herramienta de documentación, seguimiento y análisis del flujo comercial de la República Argentina con los países de ALC, que contribuyan a pensar, problematizar y debatir la integración económica de Argentina con el resto de ALC, poniendo especial atención en la incorporación de conocimiento en las mercancías intercambiadas. El objetivo último es incrementar la competitividad del país y el agregado de valor en sus intercambios comerciales.
En otras palabras, aspiramos a que nuestras producciones intervengan positivamente en los debates teórico-políticos regionales, nacionales e internacionales vinculados al comercio internacional y las políticas públicas de desarrollo de los encadenamientos productivos locales y el agregado de valor basado en el conocimiento.
Asimismo, y pensando en la productividad del proceso mismo de investigación, esperamos que las tareas desarrolladas, las discusiones, el estudio y la sinergia grupal contribuyan a la formación teórica y práctica de todos los integrantes del equipo de investigación, proporcionando herramientas iniciáticas a los investigadores noveles y revitalizando la curiosidad científica de los profesores e investigadores con más experiencia.
Por otro lado, para lograr los resultados esperados, en el ámbito académico se proyectan las siguientes formas de transferencia de las discusiones y resultados propios de la investigación:
Dotación de nuevo material de discusión a las Carreras de Economía, Logística, Comercio Exterior, Administración Pública de diferentes Universidades Nacionales de Argentina y de la Región.
Presentación de ponencias con los resultados parciales y finales del trabajo de investigación en Jornadas de Investigación, Congresos, Seminarios, etc.
Organización de talleres de discusión en torno a las problemáticas que son objeto de la investigación.
Participación en revistas especializadas nacionales e internacionales con las principales conclusiones que se desprendan de la investigación propuesta.
En la esfera pública, nuestra pretensión es participar de las discusiones primordiales de nuestra época que involucren al comercio exterior argentino con ALC, según las posibilidades y medios de difusión y comunicación que se presenten. A la par, se organizarán espacios de formación teórico política para dirigentes y funcionarios.
Por todo lo dicho, los potenciales beneficiarios son: 1- docentes, investigadores, graduados y alumnos, especialmente, los que estudian o trabajan en el campo de la teoría económica contemporáneas; 2- público en general; 3- dirigentes políticos y sociales.
Experiencia relevante de los investigadores/equipos/instituciones involucradas
El Dr. José Luis Jofré, docente investigador de la Universidad Nacional de Cuyo (cátedra Economía Argentina) y CPA Profesional del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Director editorial de la Revista Estudios Sociales Contemporáneos e integra la Coordinación del Núcleo de Historia de las Ciudades Portuarias Regionales, del Nodo Instituto de Historia del IDEHESI.
Lic. Víctor Manuel Paz, Teniente Coronel (Retirado) Ejército Argentino – Lic. Estrategia y organización con orientación en RRMM (Universidad Nacional de la Defensa – Facultad del Ejército – Escuela Superior de Guerra) – Cursó la Especialización en Transporte (UTN-FRBA)(Entrega TFI) – Cursó la Maestría en Transporte (Modos carretero y ferroviario) (UTN FRBA) (En aprobación de las Tesis a desarrollar) – Participó del Libro “Geopolítica para la integración y el desarrollo de la República Argentina – Bases para un Plan Nacional – Mercados – Infraestructura – Logística) del Dr. Ing. Luis Clementi – Año 2021
Lic. Valentina Lihué Ledda, Investigadora del Instituto de Trabajo y Producción de la Universidad Nacional de Cuyo, becaria del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas y especialista en Métodos y Técnicas de Investigación Social (CLACSO)
Sebastián Gerardo Carrizo, Diplomado en Gestión Portuaria y Vías Navegables (ITBA), Certificación en Community Manager (Universidad Siglo 21), Cursada avanzada de la Licenciatura en Planificación Logística (UNLA), Certificación ISO 28.000 (Implementación de normas OEA. Operador Económico Autorizado). Auxiliar en la cátedra de Fundamentos de la Economía en la Lic. en Planificación Logística de (UNLA). Miembro del Núcleo de Ciudades Portuarias Regionales, del IDEHESI-CONICET.
Bibliografía
Banco Mundial (2019), “Services value added (% of GDP)”, Indicadores de desarrollo del Banco Mundial, Washington D.C.: Banco Mundial, versión en línea.
Boyer, R. y Saillard, Y. (1997). Teoría de la regulación: estado de los conocimientos. CBC. Bs. As. Vol. II.
Calcagno, A. (2000). Economía y política desde una visión francesa En Le monde diplomatique Nº 13, julio.
Hall, P. (1997). The political challenges facing regional trade regimes. En La letter de la regulation N 22.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (2021) Comercio exterior. Vol. 5, nº 20. https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_12_2193E1F3AE5F.pdf
López, A.F. y Ramos, D. (2017). Servicios basados en conocimiento y desarrollo en América Latina. En Revista Comercio Exterior. Editorial Bancomext.
Rozemberg, R. y Gayá, R. (2019). Mercosur en tiempos de cambio: implicaciones para la negociación con la Unión Europea. Documento de trabajo 9/2019. Fundación Carolina: Madrid.
Fuente: Comunidad Logística 2050
Por: Redacción